ทรัมป์ ระงับกฎหมายสินบนที่เคยมีผลกับซัพพลายเออร์ของ Tesla ของ Elon Musk
CNBC USA POLITICS : Dan Mangan @_DanMangan
Lora Kolodny @in/lorakolodny/
จุดสำคัญ
กฎหมายต่อต้านการติดสินบน ซึ่งประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์สั่งระงับการบังคับใช้ ได้ถูกกระทรวงยุติธรรมใช้เป็นเครื่องมือในการชนะคดีและจ่ายเงินชดเชยรวมกว่า 1.5 พันล้านดอลลาร์จากบริษัทต่างๆ ที่มีลูกค้ารวมถึง Tesla
ยักษ์ใหญ่ยานยนต์ไฟฟ้าแห่งนี้บริหารงานโดยอีลอน มัสก์ มหาเศรษฐีที่ทรัมป์มอบหมายให้บริหาร DOGE ซึ่งเป็นความพยายามในการลดการใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง กฎระเบียบ และจำนวนพนักงาน
คำสั่งของทรัมป์ ในการระงับการบังคับใช้พระราชบัญญัติการปฏิบัติทุจริตในต่างประเทศ ระบุว่าบริษัทต่างๆ ของสหรัฐฯ จำเป็นต้องได้รับ ‘ข้อได้เปรียบทางธุรกิจเชิงกลยุทธ์ ไม่ว่าจะเป็นในแร่ธาตุที่สำคัญ ท่าเรือน้ำลึก หรือโครงสร้างพื้นฐานหรือทรัพย์สินสำคัญอื่นๆ’
Elon Musk listens to U.S. President Donald Trump speak in the Oval Office of the White House in Washington, D.C., U.S., Feb. 11, 2025.
Kevin Lamarque | Reuters
กฎหมายต่อต้านการติดสินบน ซึ่งประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์สั่งระงับ การบังคับใช้ เคยถูกใช้โดยกระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินเพื่อเรียกร้องเงินชดเชยรวมมูลค่ากว่า 1.5 พันล้านดอลลาร์จากบริษัทที่เป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่ให้กับ Tesla ยักษ์ใหญ่ยานยนต์ไฟฟ้าที่บริหารโดยอีลอน มัสก์ พันธมิตรของทรัม ป์
และทรัมป์ได้ออก คำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันจันทร์เพื่อระงับกฎหมายที่ห้ามการติดสินบนเจ้าหน้าที่ต่างชาติ โดยระบุว่า “ความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ขึ้นอยู่กับการที่สหรัฐฯ และบริษัทต่างๆ ของสหรัฐฯ ได้รับผลประโยชน์ทางธุรกิจเชิงกลยุทธ์ ไม่ว่าจะเป็นแร่ธาตุที่สำคัญ ท่าเรือน้ำลึก หรือโครงสร้างพื้นฐานหรือทรัพย์สินสำคัญอื่นๆ”
Tesla และบริษัทผลิตรถยนต์ไฟฟ้ารายอื่นๆ พึ่งพาแร่ธาตุที่สำคัญ ซึ่งส่วนใหญ่มาจากต่างประเทศเพื่อผลิตแบตเตอรี่
แร่ธาตุที่สำคัญและท่าเรือน้ำลึกเป็นเพียงสองข้อได้เปรียบเฉพาะเจาะจงที่กล่าวถึงในคำสั่งที่มีชื่อว่า “การระงับ การบังคับใช้ กฎหมายการปฏิบัติทุจริตในต่างประเทศเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจและความมั่นคงแห่งชาติของอเมริกา”
CNBC ได้สอบถามทำเนียบขาว เทสลา และมัสก์ว่ามหาเศรษฐีด้านเทคโนโลยีรายนี้มีส่วนในการผลักดันให้มีการออกคำสั่งดังกล่าวหรือมีการใส่ข้อความเกี่ยวกับแร่ธาตุที่สำคัญในคำสั่งหรือไม่ ทำเนียบขาวปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็น เทสลาและมัสก์ไม่ได้ตอบกลับ
ในเดือนแรกที่ดำรงตำแหน่ง ทรัมป์ยังได้ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารและการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อ Tesla โดยทำให้การนำรถยนต์ไฟฟ้ามาใช้ในสหรัฐฯ ช้าลงอย่างมาก ตามรายงานของบริษัทวิจัย Wood Mackenzie
ในการรายงานผลประกอบการในเดือนมกราคม Vaibhav Taneja ซึ่งเป็น CFO ของ Tesla ได้เตือนผู้ถือหุ้นว่าภาษีของทรัมป์อาจส่งผลกระทบต่อผลกำไรของบริษัท
อย่างไรก็ตาม อำนาจและอิทธิพลของมัสก์ภายในทำเนียบขาวของทรัมป์ไม่เคยมีมาก่อนในแวดวงการเมืองยุคใหม่
มัสก์ ซึ่งเป็นบุคคลที่ร่ำรวยที่สุดในโลกใช้เงินเกือบ 300 ล้านดอลลาร์ เพื่อช่วยให้ทรัมป์ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2024
ซึ่งถือว่าน้อยมากเมื่อเทียบกับทรัพย์สินสุทธิของมัสก์ที่ประเมินไว้ราวๆ 4 แสนล้านดอลลาร์ แต่ก็เพียงพอที่จะทำให้เขากลายเป็นผู้สนับสนุนและที่ปรึกษาที่โดดเด่นที่สุดของทรัมป์
ปัจจุบัน มัสก์ทำงานอยู่ในทำเนียบขาว ซึ่งเขาทำหน้าที่กำกับดูแลโครงการที่มีขอบเขตกว้างขวางและเป็นที่ถกเถียงกัน ซึ่งรู้จักกันในชื่อ กรมประสิทธิภาพของรัฐบาล หรือที่เรียกกันว่า DOGE ซึ่งมีจุดมุ่งหมายในการลดค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง จำนวนพนักงาน กฎระเบียบ และหน่วยงานต่างๆ
นอกจากจะดำรงตำแหน่ง CEO ของ Tesla และผู้นำ DOGE แล้ว มัสก์ยังบริหารบริษัทอื่นๆ อีกหลายแห่ง รวมถึงบริษัทรับเหมาทางการป้องกันประเทศ SpaceX แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย X แชทบอทและผู้พัฒนา xAI ผู้พัฒนา AI เชิงสร้างสรรค์ The Boring Company บริษัทร่วมทุนด้านการขุดอุโมงค์ และ Neuralink บริษัทสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยีประสาทวิทยา
คำสั่งที่ไม่ธรรมดาของทรัมป์
พระราชบัญญัติการปฏิบัติทุจริตในต่างประเทศพ.ศ. 2520 กำหนดให้การที่บริษัทและบุคคลที่ดำเนินธุรกิจในสหรัฐอเมริกาติดสินบนเจ้าหน้าที่รัฐบาลต่างประเทศเพื่อให้ได้มาหรือรักษาผลประโยชน์ทางธุรกิจเป็นความผิดทางอาญา
FCPA ได้รับการยกย่องให้เป็นมาตรฐานระดับทองสำหรับกฎหมายต่อต้านการทุจริตมาอย่างยาวนาน และประเทศต่างๆ ทั่วโลกได้นำกฎหมายฉบับนี้ไปใช้ในหลากหลายรูปแบบ
อย่างไรก็ตาม ในวันจันทร์ ทรัมป์กล่าวว่า FCPA “ถูกขยายออกไปเกินขอบเขตที่เหมาะสมอย่างเป็นระบบ และถูกละเมิดในลักษณะที่ส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของสหรัฐฯ”
ทรัมป์ สั่งอัยการสูงสุด แพม บอนได หยุดการสอบสวนใหม่หรือดำเนินการบังคับใช้ FCPA เป็นเวลา 180 วัน เว้นแต่เธอจะตัดสินใจว่า ควรมีข้อยกเว้น
นอกจากนี้ เขายังสั่งให้บอนไดตรวจสอบ “การสอบสวน FCPA หรือการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่ทั้งหมด และดำเนินการที่เหมาะสม ... เพื่อคืนขอบเขตที่เหมาะสมในการบังคับใช้ FCPA”
จากนั้น ในการเคลื่อนไหวที่ผิดปกติอย่างยิ่ง คำสั่งดังกล่าวได้สั่งให้ Bondi ตรวจสอบกรณีในอดีตภายใต้รัฐบาลก่อนหน้า เพื่อพิจารณาว่า การดำเนินการบังคับใช้ FCPA ใดๆ ถือเป็น 'ไม่เหมาะสม'หรือไม่
คำสั่งระบุว่า หาก Bondi พบว่า เป็นเช่นนั้น ควรมี 'มาตรการแก้ไข'เพื่อชดเชยให้กับฝ่ายต่างๆ ที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิด
ในบรรดามาตรการบังคับใช้กฎหมายก่อนหน้านี้ที่ Bondi เตรียมจะตรวจสอบ มีอย่างน้อยสี่กรณีที่เกี่ยวข้องกับซัพพลายเออร์ของ Tesla หรือบริษัทในเครือของพวกเขา
ไม่มีกรณีใดเลยที่กล่าวถึงการกระทำที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับเทสลา
แต่เมื่อพิจารณาโดยรวมแล้ว จะเผยให้เห็นบทบาทสำคัญที่ FCPA มีต่อการควบคุมแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจในภาคส่วนการทำเหมืองแร่ที่สำคัญ
เกล็นคอร์ และริโอทินโต
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 บริษัท Glencore ซึ่งเป็นบริษัทการค้าและการทำเหมืองแร่ข้ามชาติ ได้แยกกิจการออกเป็นสองแผนก
รับสารภาพผิดและตกลงจ่ายเงินมากกว่า 1.1 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพื่อยุติการสอบสวนของกระทรวงยุติธรรมและคณะกรรมการการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์เกี่ยวกับการละเมิด FCPA
ข้อกล่าวหาของ FCPA เกี่ยวข้องกับแผนการอันยาวนานกว่าทศวรรษของ Glencore และบริษัทในเครือ ”ในการทำและปกปิดการจ่ายเงินทุจริตและสินบนผ่านคนกลางเพื่อประโยชน์ของเจ้าหน้าที่ต่างประเทศในหลายประเทศ”กระทรวงยุติธรรมกล่าวในขณะนั้น
Glencore เป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่ของโคบอลต์ ซึ่งเป็นโลหะที่ใช้ในการผลิตแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน
Tesla จัดหาโคบอลต์สำหรับแบตเตอรี่ EV จาก Glencore และในปี 2021 Tesla ก็ได้หารือเกี่ยวกับการซื้อหุ้นใน Glencore ตามรายงานของThe Wall Street Journal
ในฐานะส่วนหนึ่งของการรับสารภาพผิดในเดือนพฤษภาคม 2022 Glencore ‘ตกลงที่จะจ้างผู้ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายอิสระเป็นเวลาสามปี’กระทรวงยุติธรรมระบุไว้ในขณะนั้น
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเหมืองแร่ระดับโลก Rio Tinto ได้จ่ายค่าปรับจำนวนเล็กน้อยเพียง 15 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพื่อยุติข้อกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับ FCPAโดยสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ซึ่งเกิดจากการชำระเงินให้แก่ที่ปรึกษาในกินี
Tesla ตกลงที่จะซื้อนิกเกิล 75,000 เมตริกตันจากบริษัทร่วมทุนทำเหมือง Rio Tinto ในบริเวณมิดเวสต์ตอนบน
อัลเบอมาร์ลและพานาโซนิค
หกเดือนหลังจากการยุติคดี Rio Tinto บริษัทAlbemarle ผู้ผลิตสารเคมีพิเศษในนอร์ธแคโรไลนา ซึ่งเป็นผู้ผลิตลิเธี ยมรายใหญ่ที่สุด ในโลก ตกลงจ่ายเงินมากกว่า 218 ล้านดอลลาร์เพื่อยุติการสอบสวนของกระทรวงยุติธรรมและสำนักงานคณะกรรมการ กำกับหลักทรัพย์และ ตลาดหลักทรัพย์
ในกรณีนี้ การละเมิด FCPA เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของ Albemarle ในแผนการจ่ายสินบนแก่เจ้าหน้าที่รัฐในต่างประเทศหลายแห่ง รวมถึงเวียดนาม อินโดนีเซีย และอินเดีย
ข้อตกลงไม่ดำเนินคดีสามปีที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงกับกระทรวงยุติธรรมยังคงมีผลบังคับใช้สำหรับ Albermarle ซึ่งเป็นผู้จัดหาลิเธียมให้กับ Tesla
ในปี 2561 Panasonic Avionics Corp.ซึ่งเป็นแผนกย่อยของPanasonic Corp. ที่มีฐานอยู่ในสหรัฐอเมริกา ตกลงที่จะจ่ายค่าปรับทางอาญาเป็นมูลค่ากว่า 137 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อยุติข้อกล่าวหาการละเมิดบทบัญญัติการบัญชีของ FCPA
ในกระบวนการที่เกี่ยวข้อง Panasonic ตกลงที่จะจ่ายเงินคืนประมาณ 143 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ให้แก่ SEC หลังจากที่หน่วยงานยื่นคำสั่งหยุดดำเนินการ
ก.ล.ต. กล่าวว่า Panasonic Avionics “เสนอตำแหน่งที่ปรึกษาที่มีค่าตอบแทนสูงให้กับเจ้าหน้าที่รัฐในสายการบินของรัฐเพื่อจูงใจให้เจ้าหน้าที่คนดังกล่าวช่วยเหลือ PAC ในการรับและรักษาธุรกิจจากสายการบิน”
“ในช่วงเวลาที่ PAC ดำเนินการแผนการติดสินบนนั้น PAC กำลังเจรจาข้อตกลง 2 ฉบับกับสายการบินซึ่งมีมูลค่ารวมกว่า 700 ล้านดอลลาร์” SEC กล่าว
Panasonic Corp. ผลิตแบตเตอรี่ให้กับ Tesla และทั้งสองบริษัทมีโรงงานร่วมกันในเนวาดา
https://www.cnbc.com/2025/02/12/trump-foreign-bribery-law-elon-musk-tesla-minerals.html