ผู้ส่งออกของจีน กำลังดิ้นรนอย่างไรเพื่อบรรเทาผลกระทบจากภาษีศุลกากรที่เข้มงวดของสหรัฐฯ
CNBC China Economy : Evelyn Cheng @in/evelyn-cheng-53b23624 @chengevelyn
Anniek Bao @in/anniek-bao-460a48107/ @anniekbyx
จุดสำคัญ
ผู้ส่งออกของจีนกำลังพยายามลดผลกระทบจากภาษีศุลกากรสามหลักของสหรัฐอเมริกาโดยการขึ้นราคาสินค้าสำหรับชาวอเมริกันพร้อมกับเร่งแผนการกระจายการดำเนินงาน
ผู้บริโภคในสหรัฐฯ อาจสูญเสียการเข้าถึงผลิตภัณฑ์บางชนิดในเดือนมิถุนายน เนื่องจากบริษัทสหรัฐฯ บางแห่งระงับแผนการนำเข้าสิ่งทอจากจีน ไรอัน จ่าว ผู้อำนวยการบริษัท Jiangsu Green Willow Textile กล่าว
Julian Evans-Pritchard หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจจีนของ Capital Economics คาดการณ์เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมาว่า หากจีนกำหนดภาษีนำเข้าใหม่ราว 145% สินค้าที่ส่งออกไปสหรัฐฯ น่าจะลดลง 80% ในอีกสองปีข้างหน้า
Machinery and vehicles ready for shipment at the dock of the Oriental Port Branch of Lianyungang Port in China, on Sept. 27, 2024.
Costfoto | Nurphoto | Getty Images
ปักกิ่ง-สหรัฐฯ เพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนเป็นสามหลัก สำหรับผู้ส่งออกของจีน นั่นหมายความว่าสหรัฐฯ ต้องขึ้นราคาสินค้าในขณะที่เร่งแผนการกระจายการดำเนินงาน และในบางกรณีก็ต้องหยุดการส่งออกไปเลย
ผู้บริโภคในสหรัฐฯ อาจสูญเสียการเข้าถึงผลิตภัณฑ์บางชนิดในเดือนมิถุนายน เนื่องจากบริษัทสหรัฐฯ บางแห่งระงับแผนการนำเข้าสิ่งทอจากจีน ไรอัน จ่าว ผู้อำนวยการบริษัท Jiangsu Green Willow Textile กล่าว
สำหรับ ผลิตภัณฑ์ที่ยังคงส่งออกจากจีนนั้น 'ไม่สามารถคาดเดาได้' ว่าราคาจะเพิ่มขึ้นเท่าใดสำหรับผู้บริโภคในสหรัฐฯ เขากล่าวเป็นภาษาจีนเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา โดยแปลโดย CNBC “ต้องใช้เวลาสองถึงสี่เดือนกว่าที่ผลิตภัณฑ์จะถูกส่งออกจากท่าเรือในจีนและมาถึงชั้นวางในซูเปอร์มาร์เก็ตของสหรัฐฯ ในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา ภาษีศุลกากรได้พุ่งขึ้นจาก 10% เป็น 125% ในปัจจุบัน”
ทำเนียบขาวได้ยืนยันว่าอัตราภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ต่อสินค้าจีนนั้นอยู่ที่ 145%นักเศรษฐศาสตร์จาก Tax Foundation บอกกับรายการ 'The Exchange'ของ CNBC ว่า อัตราภาษีศุลกากรสามหลักนั้นแทบจะตัดขาดการค้าส่วนใหญ่
แต่ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะไม่เปลี่ยนแปลงไปในชั่วข้ามคืนแม้ว่าบริษัทสหรัฐฯ ที่มีแหล่งสินค้าจากจีนกำลังมองหาทางเลือกก็ตาม
Tony Post ซีอีโอของบริษัท Topo Athletic ผู้ผลิตรองเท้าวิ่งสัญชาติอเมริกา กล่าวว่า เขากำลังวางแผนที่จะทำงานร่วมกับซัพพลายเออร์ในเวียดนามมากขึ้น นอกเหนือไปจากซัพพลายเออร์ในประเทศจีนที่เขามีอยู่
เมื่อภาษีนำเข้า 10% รอบแรกสองรอบของสหรัฐถูกเรียกเก็บในปีนี้ เขากล่าวว่าซัพพลายเออร์ในจีนทั้งสี่รายของเขาเสนอที่จะแบ่งต้นทุนกับ Topo แต่ตอนนี้ ”มีการเพิ่มภาษีนำเข้ามากกว่าต้นทุนของผลิตภัณฑ์เองในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา” เขากล่าว
‘ในที่สุดฉันก็ต้องขึ้นราคา และฉันก็ไม่รู้ว่า จะมีผลกระทบต่อธุรกิจของเราอย่างไร’ โพสต์กล่าว ก่อนที่ทรัมป์จะเริ่มใช้มาตรการภาษี โพสต์คาดการณ์ว่าจะมีรายได้เกือบ 100 ล้านดอลลาร์ในปีนี้ โดยส่วนใหญ่มาจากสหรัฐฯ
ผลกระทบทางเศรษฐกิจ
ความหวังต่อข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และจีนเพื่อคลี่คลายความตึงเครียดด้านการค้าได้จางหายไปอย่างรวดเร็ว เนื่องจากปักกิ่งตอบโต้กลับในสัปดาห์ที่แล้วด้วยการเก็บภาษีตอบโต้สินค้าของสหรัฐฯ และจำกัดการค้ากับธุรกิจของสหรัฐฯ ในวงกว้าง
Julian Evans-Pritchard หัวหน้าเศรษฐศาสตร์จีนที่ Capital Economics กล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมาว่า ด้วยภาษีศุลกากรที่สูงลิ่ว ทำให้การส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ น่าจะลดลงร้อยละ 80 ในอีกสองปีข้างหน้า
เมื่อวันพฤหัสบดี Goldman Sachs ปรับลดคาดการณ์ GDP ของจีนลงเหลือ 4% เนื่องจากความตึงเครียดทางการค้าของสหรัฐฯ และการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกที่ชะลอตัว
แม้ว่า การส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ จะมีสัดส่วนเพียง 3 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ทั้งหมดของจีน แต่ยังคงมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการจ้างงาน นักวิเคราะห์ของ Goldman Sachs คาดว่ามีแรงงานในจีนราว 10 ล้านถึง 20 ล้านคนที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจส่งออกไปยังสหรัฐฯ
ขณะที่ปักกิ่งพยายามแก้ไขปัญหาการเติบโตที่ชะลอตัวอยู่แล้ว กลยุทธ์อย่างหนึ่งของปักกิ่งคือการช่วยให้ผู้ส่งออกของจีนขายสินค้าภายในประเทศได้มากขึ้น กระทรวงพาณิชย์ของจีนกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่า เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงได้จัดประชุมสมาคมธุรกิจรายใหญ่เพื่อหารือเกี่ยวกับมาตรการกระตุ้นยอดขายในประเทศแทนที่จะส่งออกไปต่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม ผู้บริโภคชาวจีนยังคงลังเลที่จะจับจ่าย โดยแนวโน้มนี้ได้รับการสนับสนุนจากการที่อัตราเงินเฟ้อราคาผู้บริโภค ลดลงอีกครั้งหนึ่ง ตามที่ข้อมูลที่เผยแพร่เมื่อวันพฤหัสบดีระบุ
“ตลาดภายในประเทศของจีนไม่สามารถดูดซับอุปทานที่มีอยู่ได้ ไม่ต้องพูดถึงปริมาณเพิ่มเติมเลย” Derek Scissors นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน American Enterprise Institute กล่าว
เขาคาดหวังว่า ปักกิ่งอาจปฏิบัติตามแผนการของตนในการผ่อนปรนเงื่อนไขกับสหรัฐฯ ทิ้งสินค้าไปยังประเทศอื่น อุดหนุนบริษัทที่ขาดทุน และปล่อยให้ธุรกิจอื่นล้มละลาย Scissors กล่าวว่าการเบี่ยงเบนสินค้าไปยังประเทศอื่นน่าจะเพิ่มอุปสรรคการค้าภายในประเทศให้กับจีน ขณะที่การอุดหนุนจะทำให้หนี้สินและแรงกดดันด้านภาวะเงินฝืดภายในประเทศรุนแรงขึ้น
จีน ได้ให้ความสำคัญต่อการกระตุ้นการบริโภคในปีนี้ และได้ขยายการอุดหนุนสำหรับโปรแกรมแลกเปลี่ยนสินค้าอุปโภคบริโภคที่เน้นที่เครื่องใช้ในบ้าน ศาสตราจารย์หลี่ เต้าขุย แห่งมหาวิทยาลัยชิงหวา กล่าวกับรายการ’ The China Connection’ของ CNBC เมื่อวันพฤหัสบดีว่าเขาคาดหวังว่ามาตรการกระตุ้นการบริโภคจะได้รับการประกาศ’ภายใน 10 วัน’
ยากที่จะทดแทน
แม้ว่า รัฐบาลสหรัฐฯ ได้พยายามส่งเสริมให้ผู้ผลิตสร้างโรงงานในประเทศ โดยเฉพาะในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงมาหลายปี แต่ภาคธุรกิจและนักวิเคราะห์กล่าวว่าการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านั้นและค้นหาแรงงานที่มีประสบการณ์นั้นไม่ใช่เรื่องง่าย
ฟอร์ด ระบุในคำขอยกเว้นภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ เมื่อเดือนที่แล้วสำหรับเครื่องมือการผลิตที่ใช้ในการผลิตเซลล์แบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าว่า ‘เราไม่สามารถจัดหาอุปกรณ์ที่เทียบเคียงได้จากแหล่งในสหรัฐฯ’’ซัพพลายเออร์ในสหรัฐฯ จะไม่มีประสบการณ์เฉพาะด้านการจัดการและการให้ความร้อน’
Teslaและบริษัทใหญ่แห่งอื่นๆ ก็ได้ยื่นคำร้องขอยกเว้นภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ในลักษณะเดียวกันนี้เช่นกัน
สินค้าจำนวนมากส่วนใหญ่สามารถจัดหาจากจีนเพียงประเทศเดียวได้ นักวิเคราะห์ของ Goldman Sachs เปิดเผยเมื่อสัปดาห์นี้ว่า 36% ของสินค้าที่นำเข้าจากจีนของสหรัฐฯ นั้นมากกว่า 70% สามารถมาจากซัพพลายเออร์ที่อยู่ในประเทศในเอเชียเท่านั้น นักวิเคราะห์กล่าวว่านั่นบ่งชี้ว่าผู้นำเข้าของสหรัฐฯ จะหาทางเลือกอื่นได้ยาก แม้จะมีภาษีศุลกากรใหม่
ในทางกลับกัน รายงานระบุว่าเพียง 10% ของการนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ ของจีนเท่านั้นที่ต้องพึ่งพาซัพพลายเออร์สัญชาติอเมริกัน
เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกยังพยายามย้ายไปสู่การผลิตระดับสูงอีกด้วย นอกเหนือไปจากเครื่องนุ่งห่มและรองเท้าแล้ว สหรัฐฯ ยังพึ่งพาจีนในการผลิตคอมพิวเตอร์ เครื่องจักร เครื่องใช้ในบ้าน และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ Allianz Research เปิดเผยเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว
การกระจายความเสี่ยง
จีนเป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่อันดับสองของสินค้าจากสหรัฐฯ ในปี 2024 โดยการนำเข้าจากจีนเพิ่มขึ้น 2.8% เป็น 438.95 พันล้านดอลลาร์ในปีที่แล้ว ตามข้อมูลของสำนักงานสำมะโนประชากรของสหรัฐฯเม็กซิโกไต่อันดับขึ้นมาอยู่ในอันดับหนึ่งตั้งแต่ปี 2023 ขณะที่การนำเข้าจากเวียดนามของสหรัฐฯ ซึ่งได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนเส้นทางสินค้าจีนเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าในปี 2024 เมื่อเทียบกับปี 2019 ข้อมูลดังกล่าวระบุ
Zhao แห่ง Green Willow Textile กล่าวว่าบริษัทสิ่งทอขนาดใหญ่หลายแห่งของจีนได้ย้ายการผลิตบางส่วนไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
สำหรับ บริษัทของเขาเอง “ในปีนี้เรากำลังพัฒนาฐานลูกค้าในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ละตินอเมริกา ตะวันออกกลาง และยุโรป เพื่อลดการพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ” Zhao กล่าว พร้อมระบุว่าบริษัทไม่สามารถแบกรับต้นทุนของภาษีเพิ่มเติมได้ เนื่องจากกำไรสุทธิของบริษัทอยู่ในระดับต่ำอยู่แล้วที่ 5% เมื่อปีที่แล้ว
การค้าระหว่างจีนกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เติบโตอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 2019 ทำให้ภูมิภาคนี้กลายเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของประเทศ ตามมาด้วยสหภาพยุโรป และสหรัฐอเมริกาในปี 2024 ตามข้อมูลศุลกากรของจีน
ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง มีกำหนดเดินทางเยือนเวียดนามในวันจันทร์และอังคารนี้ จากนั้นจะเดินทางต่อไปยังมาเลเซียและกัมพูชาในช่วงปลายสัปดาห์นี้ สื่อของรัฐรายงานโดยอ้างข้อมูลจากกระทรวงต่างประเทศของจีนเมื่อวันศุกร์
Deborah Elms หัวหน้ามูลนิธิ Hinrich กล่าวในรายการ 'The China Connection' ของ CNBC เมื่อวันพฤหัสบดีว่า “ฉันสงสัยว่าเราคงจะต้องเผชิญสถานการณ์ที่ตึงเครียดมากขึ้นเรื่อยๆ โดยจะมีกฎใหม่ๆ ออกมาเพื่อปราบปรามเนื้อหาของจีนในผลิตภัณฑ์ที่ท้ายที่สุดจะถูกส่งไปยังสหรัฐอเมริกา”
เมื่อวันพุธ ทรัมป์ได้ระงับแผนการขึ้นภาษีศุลกากรอย่างรวดเร็วสำหรับประเทศส่วนใหญ่ รวมถึงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่ไม่รวมกับจีน
การหยุดชะงักดังกล่าวช่วยบรรเทาความตึงเครียดให้กับคนอย่างสตีฟ กรีนสปอน ซีอีโอของบริษัทผลิตเครื่องใช้ในบ้าน Honey-Can-Do International ในรัฐอิลลินอยส์ ซึ่งบริษัทของเขาได้ย้ายกำลังการผลิตมากขึ้นจากจีนมาที่เวียดนามตั้งแต่ทรัมป์ดำรงตำแหน่งครบวาระแรก
“การหยุดชะงักทำให้เราสามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้ตามปกตินอกประเทศจีน แต่เราไม่สามารถวางแผนระยะยาวได้” กรีนสปอนกล่าว “เป็นเรื่องยากที่จะรู้ว่าจะต้องเปลี่ยนแปลงอย่างไร เพราะเราไม่รู้ว่าอะไรจะเกิดขึ้นในอีก 90 วันข้างหน้า”
นักวิเคราะห์บางคนคาดการณ์ว่าความเป็นจริงทางเศรษฐกิจอาจผลักดันให้สหรัฐฯ และจีนสามารถบรรลุข้อตกลงได้
Gary Dvorchak กรรมการผู้จัดการของ Blueshirt Group ชี้ให้เห็นในวันพฤหัสบดีว่าภาษีศุลกากรล่าสุดเพิ่งได้รับการประกาศเมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา และเขาคาดว่าการปรับขึ้นภาษีศุลกากรน่าจะเกิดขึ้นก่อนที่จะมีข้อตกลง – อาจเป็นไปได้เร็วที่สุดในอีกไม่กี่วันข้างหน้านี้
แม้จะมีการกล่าวโจมตีอย่างรุนแรง แต่เขามองว่าทั้งสองประเทศจะสูญเสียมากมายหากกำหนดภาษีศุลกากรอย่างถาวร หากสหรัฐฯ ตัดขาดจากสินค้าจีน จะทำให้จีนตกอยู่ในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอย่างหนัก เขากล่าว